南華縣人民政府辦公室關于印發南華縣全面 推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知

作者:羅永興 日期:2020/9/14 來源:本站原創 點擊:4018 

  • 索 引 號:000000629/2020-00038
  • 主題分類:
  • 發文機關:南華縣人民政府辦公室
  • 成文日期:2020/8/25
  • 標  題:南華縣人民政府辦公室關于印發南華縣全面 推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知
  • 發文字號:南政辦通〔2020〕23號
  • 發布日期:2020/9/14
  • 主 題 詞:

各鄉鎮人民政府,縣直各部門:

《南華縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                                                                                                                                         南華縣人民政府辦公室

                                                                                                                                          2020年8月25日

 

(此件公開發布)

 

 

 

  南華縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)《云南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見 》(云政辦發〔2020〕33號)和《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》要求,全面推進我縣基層政務公開標準化規范化建設,切實提升基層政府(包括縣人民政府和鄉鎮人民政府)治理能力,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切,以公開為常態、不公開為例外,突出標準引領、需求導向、依法依規、改革創新,在充分推廣應用國家、省、州基層政務公開標準化規范化試點成果基礎上,持續推進全縣基層政務公開內容標準化、平臺規范化、工作制度化、體系完整化,著力解決基層政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題,確保到2023年,建成全縣統一的基層政務公開標準規范體系,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力和水平顯著提升。

二、實施步驟

2020年,基層政府對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引,編制完善本級政務公開事項標準目錄,線上線下全面公開各類主動公開事項;建立完善政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程和相關制度。

2021年,基層政務公開載體和渠道更加豐富多元、規范有序,基層政府信息公開、重要政策解讀回應、行政決策公眾參與、辦事服務公開標準化水平明顯提升;指導村(居)民委員會建立公開事項清單,公開屬于自治范圍內的事項,完善村(居)務公開制度。

2022年,基層政府編制國務院部門印發的26個試點領域外的其他領域公開標準并納入本級政務公開事項標準目錄,基層政務公開事項標準目錄體系更加科學全面,基層政務公開內容更加標準、制度更加完善、平臺更加規范、體系更加完備,政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位等問題得到有效解決。

2023年,基本建成覆蓋基層行政權力運行全過程、政務服務全流程的全州統一的基層政務公開標準體系,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,形成制度健全、行為規范、平臺統一、隊伍專業、質量提升的基層政務公開新格局,政務公開工作邁上新臺階。

三、主要任務

(一)編制政務公開事項標準目錄

縣級各相關部門對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引(可在云南省人民政府門戶網站“基層政務公開標準化規范化工作”專題下載),結合權責清單和公共服務事項清單,全面梳理權力運行和政務服務每個環節產生的政府信息,于2020年9月底前完成政務公開事項標準目錄編制,形成縣、鄉鎮兩級政務公開標準體系,其他領域政務公開事項標準目錄應于國務院部門相關標準指引公開發布后2個月內編制完成。公開事項堅持“應公開、盡公開”原則,除有法律、法規、規章等明確規定不予公開的事項外,其余事項均應列入政務公開事項清單。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是,動態管理、及時更新,能夠體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。縣、鄉鎮兩級目錄由縣政府匯總審核后報州政府備案檢查,并統一在縣政府門戶網站集中發布。縣政府相關部門要按照職責分工積極對接州政府有關部門,抓好26個試點領域及其他領域標準指引的編制和貫徹落實。

(二)完善政務公開制度規范

1.規范政府信息管理和發布。要建立完善政府信息制作、獲取、保存、處理等方面的制度,健全政府信息公開屬性的源頭認定機制,對政府信息進行全生命周期的規范管理,對已發布的信息要定期評估、動態調整。有條件的地方要將政務公開事項標準目錄、標準規范和工作流程嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。加強集成發布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面的探索創新。

2.完善解讀回應工作機制。要建立完善政策解讀和回應關切制度,固化政策解讀工作流程,全面落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制;進一步豐富政策解讀形式,運用新聞發布會、公告公示欄、簡明問答、圖表圖解、案例說明、“明白卡”、“一封信”等多種方式,對重要政策進行解讀;針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時發布權威信息予以回應。

3.完善依申請公開辦理流程。要依托各級政府網站集約化平臺,建立完善縣域統一的網絡受理平臺,規范依申請公開登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各個工作環節,規范答復口徑、推行標準文本,不斷提高答復專業化、法治化水平。

4.完善基層行政決策公眾參與機制。要深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,結合本地實際,建立完善基層行政決策公眾參與制度,明確決策前、決策中、決策后社會公眾參與的事項范圍和參與方式,讓公眾知曉并積極參與;完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,建立健全企業家參與涉企政策制定制度。

5.完善考核機制。提高考核的針對性和科學性,明確考核的范圍、標準、環節、程序,強化結果運用。利用第三方機構測評、民意調查、網上問卷調查等方式,開展基層政務公開社會評議,引導基層政府聚焦群眾需求,完善公開方式,提升公開質量。

(三)規范基層政務公開平臺建設

1.推進政府網站規范化建設。充分發揮政府網站政務公開第一平臺作用,對照本級政務公開事項標準目錄,優化政府信息公開平臺欄目設置,確保目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開,部門(單位)和鄉鎮都有專門的公開頁面,優化信息檢索和下載服務功能。依托政府門戶網站,設置統一的辦事服務入口和互動交流入口,整合資源與數據,搭建辦事和互動平臺,便利企業和群眾。深化政府網站集約化程度,促進數據資源共享,提升基層政務公開工作實效和水平,建設整體聯動、高效惠民的網上政府。

2.推動政務新媒體健康發展。加強基層政府政務新媒體矩陣建設,積極借助縣融媒體中心優勢,做優做強“兩微一端”主賬號,及時傳遞黨委政府聲音,發布權威信息,回應社會關切,優化辦事服務,擴大政府信息傳播力和影響力。加強政務新媒體運維管理,嚴格信息采集、審核、發布等程序,落實專人管理、運營和維護,確保運轉有序、安全可控。

3.積極拓寬基層政務公開渠道。根據基層實際情況拓展政務公開渠道,綜合利用農村(社區)政務公開欄、廣播、電視、報紙、大喇叭等媒介和渠道發布政務信息,方便群眾查閱獲取。依托縣政務服務大廳、鄉鎮為民服務中心(站)等場所和檔案館、圖書館等公共服務部門,設立政務公開專區,設置統一標識、統一設施、統一功能、統一管理,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

(四)推進辦事服務公開標準化

立足直接服務人民群眾的實際,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度等信息。建立縣、鄉鎮、村(社區)三級政務(為民)服務公開標準,推行政務服務一次告知、信息主動推送等方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通,并向社會公開,最大限度利企便民。

(五)推動基層政務公開向農村和社區延伸

指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,推進決議、實施結果“兩公開”規范發展。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。

四、保障措施

(一)加強組織領導。政務公開領導小組要充分發揮協調、推進職責,確保工作任務落到實處、發揮實效。縣政府辦公室負責統籌協調指導全縣基層政務公開標準化規范化工作。各鄉鎮、縣級相關部門要切實擔負起主體責任,主要負責人要親自部署、親自檢查、親自督促,制定本地區本部門推進基層政務公開標準化規范化工作的細化方案,強化經費保障,加強調度和督促檢查,推動工作落實,確保各項工作任務按時保質保量完成。

(二)加強隊伍建設。各鄉鎮、縣級相關部門要強化工作責任落實,明確工作機構和人員,確保政務公開工作有機構承擔、有專(兼)職人員負責,配齊必要的專(兼)職人員。要加強培訓,結合全面推進基層政務公開標準化規范化過程中的重點難點問題,采用集中培訓、專題培訓、經驗交流等方式,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

(三)加強監督檢查。要把推進基層政務公開標準化規范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入政府績效管理考評指標體系。縣政府辦公室將加強對本轄區推進基層政務公開標準化規范化工作的指導協調和監督檢查,加大對基層政務公開標準化規范化工作情況的考核力度,提高分值比重,確保各項工作有序推進、取得實效。

 

附件:1. 基層政務公開標準化規范化工作任務分工及進度安排

                                            2. 基層政務公開事項標準目錄格式

 

 

 

 

 

南華縣人民政府辦公室                    2020年9月25日印發

 

附件1:

基層政務公開標準化規范化工作任務分工及進度安排

 

序號

工作任務

具體事項

主管責任單位

主體責任單位

指導責任單位

完成時間

1

編制政務公開事項目錄

(1)結合權責清單和公共服務事項清單,對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引,編制本級26個領域政務公開標準目錄

重大建設項目

縣人民政府

 

各鄉鎮

各部門

縣發展和改革局

2020年9月底

義務教育

縣教育體育局

戶籍管理

縣公安局

社會救助、養老服務

縣民政局

公共法律服務

縣司法局

財政預決算

縣財政局

就業創業、社會保險

縣人力資源和社會保障局

國土空間規劃、征地補償

縣自然資源局

環境保護

州生態環境局武定分局

國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、城市綜合執法、市政服務

縣住房城鄉建設局

涉農補貼

縣農業農村局

公共文化服務

縣文化和旅游局

醫療衛生

縣衛生健康局

安全生產、救災

縣應急局

食品藥品監管

縣市場監管局

扶貧

縣扶貧辦

公共資源交易

縣政務服務局

稅收管理

縣稅務局

(2)建立縣、鄉兩級政務公開事項目錄體系并統一公開

縣政府辦

2020年10月底

2

落實其他領域標準指引

(3)編制其他領域政務公開標準目錄

縣人民政府

 

各鄉鎮

各部門

縣級有關部門

國務院部門其他領域標準指引出臺2個月內

(4)融入縣、鄉鎮兩級政務公開事項目錄體系并統一公開

縣政府辦公室

 

其他領域政務公開標準編制完成1個月內

3

健全完善政務公開制度

(5)健全完善信息發布、政策解讀、回應關切、重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、公眾參與、政民互動、政府信息管理、政府信息依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督考核等制度規范。

2020年12月底

(6)積極探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。加強集成發布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面的探索創新。

2020年12月底

4

推進政府網站規范化建設

(7)對照本級政務公開事項標準目錄,優化政府信息公開平臺欄目設置,優化信息檢索和下載服務功能。設置統一的辦事服務入口和互動交流入口,便利企業和群眾。

2020年12月底

5

推動政務新媒體健康發展

(8)加強基層政府政務新媒體矩陣建設,嚴格信息采集、審核、發布等程序。

2020年12月底

6

拓寬基層政務公開渠道

(9)根據基層實際情況拓展政務公開渠道,在政務服務大廳、為民服務中心(站)、檔案館、圖書館等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區。

2021年6月底

7

推進辦事服務公開標準化

(10)線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度等信息。

縣政務服務管理局

2020年12月底

(11)建立縣、鄉鎮、村(社區)三級政務(為民)服務公開標準。匯總編制辦事一本通。

2021年6月底

8

推動基層政務公開向農村和社區延伸

(12)健全完善村(居)務公開制度規范。

各鄉鎮

人民政府

各村(居)民委員會

縣政府辦公室

2021年12月底

(13)梳理制定村(居)民委員會公開事項清單。

各村(居)民委員會

2021年12月底

9

建立健全基層政務公開保障機制

(14)加強組織領導,壓實工作責任。

縣人民政府

 

各鄉鎮各部門

2020年12月底

(15)明確工作機構和人員,加大業務培訓力度。

2020年12月底

(16)納入政府績效考核體系,加大監督檢查力度。

2020年12月底

 

 

 

附件2:

基層政務公開事項標準目錄(格式模板)

序號

公開事項

公開內容

(要素)

公開依據

公開

時限

公開

主體

公開渠道和載體

公開對象

公開方式

公開層級

一級事項

二級事項

全社會

特定群體(請寫明)

主動

依申請

縣級

鄉級

1

行政審批

食品生產經營許可服務指南

適用范圍、審批依據、受理機構、申請條件、申請材料目錄、辦理基本流程、辦結時限、收費依據及標準、結果送達、監督投訴渠道等

《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《關于全面推進政務公開工作的意見》《食品藥品安全監管信息公開管理辦法》

信息形成或變更之日起20個工作日內

市場監督管理行政審批相關責任部門、科室

■政府網站       □政府公報

□兩微一端       □發布會/聽證會   

□廣播電視□紙質媒體

□公開查閱點     ■政務服務中心   

□便民服務站□入戶/現場宣傳  

□社區/企事業單位/村公示欄(電子屏)

□精準推送       □其他

 

 

 

2

食品生產經營許可基本信息

生產經營者名稱、許可證編號、法定代表人(負責人)、生產地址/經營場所、食品類別/經營項目、日常監督管理機構、投訴舉報電話、有效期限等

《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《關于全面推進政務公開工作的意見》《食品藥品安全監管信息公開管理辦法》

信息形成或變更之日起20個工作日內

市場監督管理行政審批相關責任部門、科室

■政府網站       □政府公報

□兩微一端       □發布會/聽證會   

□廣播電視□紙質媒體

□公開查閱點     ■政務服務中心   

□便民服務站■入戶/現場宣傳  

□社區/企事業單位/村公示欄(電子屏)

□精準推送       □其他

 

 

 

 

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